（2009年12月5日）

同志们：

　　在全党深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注系统各级党组织正着手认真总结经验过去一年的工作情况，谋划新年度工作之际，我们召开这次座谈会，深入学习党的十七届四中全会和全国机关党建工作会议精神，进行相互学习和交流，对于我们进一步理清工作思路，以改革创新精神加强和改进新形势下365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注系统机关党的建设具有重要意义。这次会议得到了广西自治区365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注局的大力支持。首先，我代表与会同志表示衷心地感谢！向远道而来的各位与会代表表示诚挚地问候！

　　刚才，广西自治区365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注局机关党委等16个单位的同志作了发言，大家从不同的侧面和角度谈了做好机关党建工作的体会，内容丰富，各具特色，特别是有些同志还就加强党建调研工作提出了很好的建议，对我们进一步推进365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注系统机关党建工作很有启发。综合大家的发言，我感到各地在开展机关党建工作中主要有六个明显的特点：

　　一是注重加强学习型组织建设，思想政治建设水平进一步提高。坚持把建设学习型组织、学习型机关、学习型企业，作为加强理论武装、促进“党员受教育、永葆先进性”重要手段，作为增强基层组织活力、提高党员干部综合素质的重要措施，不断健全学习机制、创新学习形式、丰富学习内容，加强对学习的组织领导，落实各类学习制度，发挥中心组学习的龙头带动作用，采取走出去参观见学和请进来辅导授课结合，送出去脱产学习、集中培训和以会代训结合，基础理论知识学习和立足岗位培训结合等多种方法，充分发挥基层组织的作用，不断增加投入，创造学习条件，扩大学习的覆盖面，使理论武装、业务学习的针对性和实效性进一步增强，有力地推动了中央和党委、党组决策部署的落实。

　　二是注重围绕中心、服务大局，有力地推动了中心工作科学发展。各地紧紧围绕抓好365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注收购、促进农民增收、推进国有365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注企业改革、增强国家365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注宏观调控能力等中心任务来思考谋划、开展党建工作，把保障和促进中心任务的完成作为衡量和检验机关党建工作的标准，教育引导党员干部增强政治意识和大局意识，立足本职，扎实工作，充分发挥党组织的战斗堡垒和先锋模范作用。特别是在深入开展学习实践科学发展观活动中，各地机关党委都直接参与活动的组织协调，组织广大党员干部开展解放思想大讨论，深入学习调研，查找突出问题，协助党组制定整改方案，为推进365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通中心工作科学发展做出了贡献。在完成抗震救灾、服务奥运等阶段性的中心工作中，也发挥了突出的作用，

　　三是注重加强基层组织建设，进一步提高了党组织的影响力。各地都能把基层组织建设作为机关党建的着力点予以高度重视，加强组织领导，认真落实“一岗双责”，做到“三个一同”、“四个到位”；有的地方严格落实党的组织生活制度，尊重党员主体地位，积极开展党内民主，拓宽民主监督渠道，开展“分行业争创五好基层党组织”等争先创优活动，促进了基层党组织的建设，进一步增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。

　　四是注重加强队伍建设，党员干部的能力素质进一步提高。“建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍”是机关党建的核心任务之一，既是组织人事部门的责任，也是机关党委的重要责任。各地机关党委认真履行这一职责，通过组织开展“五五”普法教育、举办各类365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注业务培训班、进修班，开展业务“大比武”活动，组织党员干部参加函授、自学考试等各种职业技能培训，不断改善知识结构，提高科学文化素质和业务技能，为推动中心工作科学发展提供了可靠的政治和组织保证。

　　五是注重加强党的作风建设，树立了为民务实清廉的机关形象。各地把加强领导干部和领导机关的作风建设作为机关党建的重要切入点，有的地方结合学习实践科学发展观，应对金融危机，在机关党员干部中开展了“进农村、进社区、促发展、促和谐”活动，深入基层群众之中，进行科普宣传，开展调查研究，帮助解决困难，促进了社会和谐稳定和经济发展。有的地方开展了“机关作风建设年”、“干部作风建设年”、“创文明机关、做全省表率”等活动；有的开展了以“正作风、树形象、作表率”为主题的创建文明处室、文明单位的活动；有的开展“提速、提质、为人民、促发展”的机关效能建设，有的开展“艰苦奋斗、廉洁从政”、“为民、务实、清廉”等专题教育活动，等等。这些活动，把“讲党性、重品行、作表率”的活动进行了具体化，有力地推进了机关作风建设，树立了为民、务实、清廉的机关形象。

　　六是积极加强机关文化建设，创造了文明和谐的机关环境。各地不断创新文化活动载体，充分发挥群团组织的作用，积极开展文化体育活动，充分利用举行建国60周年盛大庆祝活动等有利时机，举办迎新春文艺晚会、青春歌会、红歌会，开展摄影比赛、球类比赛，组织各类参观活动、讲座等，激发了干部职工的爱国热情和工作热情，营造了文明和谐的机关环境。

　　下面，我就如何加强机关党建工作谈谈自己的认识。今年5月，中组部召开了全国机关党建工作会议，这是进入新世纪以来召开的第一个专门研究部署机关党建的会议。会议回顾和总结了近年来机关党建工作取得的宝贵经验，为我们今后加强机关党建工作指明了方向。9月份召开的十七届四中全会，全面部署了党的建设6个方面的主要任务，提出了30多条加强党的建设的新要求新举措。贯彻落实这两个会议精神是机关党组织的重大政治任务。我感到，当前要学习贯彻好这两个会议精神，重点是要正确处理好四个关系：

    一、正确处理服务中心与建设队伍两大任务的关系，积极发挥机关党建的作用

　　在全国机关党建工作会议上，李源潮同志提出要牢牢把握服务中心和建设队伍这两大核心任务，切实加强和改进机关党建工作。如何把握处理好两大任务的关系，首先，要正确认识机关党建工作的地位，强化使命意识。全国机关党建工作会强调，机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。党和国家各级机关是党代表人民执掌政权的领导机构，是坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的指挥部、参谋部。与各个社会部门相比，机关共产党员最集中、执政骨干最集中、权力责任最集中。机关党员干部是党和国家方针政策的制定者、实施者，是我国经济、政治、文化和社会事务的管理者。他们的政治素质、业务能力、作风状况如何，直接影响党的执政能力与水平，直接影响党的群众威信和社会形象。因此，对机关党的建设就比一般组织党的建设的要求更高。胡总书记要求“机关党建工作必须适应新形势新任务的要求，走在党的基层组织建设的前头。”充分体现了党中央对新形势下机关党建工作特殊性、重要性、紧迫性的把握，对机关党建工作的高度重视。当前，有的同志认为随着改革的深入，机构的调整，365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注机关的地位作用在减弱，机关党的工作看不见、摸不着、不好搞，做起来比较困难。越是在这种情况下，越是要求我们机关党务工作者，必须要有使命感，继续勤奋敬业，默默奉献，在机关党建中发挥好骨干作用。其次，要充分认清机关党建工作的作用，强化服务意识。党章明确规定机关党组织的作用是协助和监督。四中全会强调“把服务中心、建设队伍贯穿机关党组织活动始终，发挥党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用”。所以，围绕中心、服务大局，既是做好机关党建工作的根本要求，也是做好机关党建工作的根本出发点和落脚点。必须强化服务意识，机关党建才能发挥好作用。第三，要妥善处理两大任务的关系，强化统筹意识。服务中心是目的，建设队伍是保证。二者相互依存，相互促进，目标一致。处理好两者关系，需要加强统筹协调，把握工作的轻重缓急，在二者的动态变化中寻求党建工作的切入点。具体要做到三点：一是工作思路要围绕中心工作来谋划。谋划机关党建工作，不能陷入就党建抓党建的思维模式，局限在本机关本部门的小圈子里思考问题，业务工作与党建工作“两张皮”，只有自觉把党建工作放在党和国家大局中，放在本部门的中心工作中来思考和谋划，以中央的政策要求、部门党组的重大决策部署为着眼点，紧紧围绕如何推动部门中心工作、促进中心工作科学发展来制定机关党建工作计划，才能找准定位、体现价值、大有作为、发挥作用。二是工作内容要围绕中心工作来确定。安排党建工作，首先思考是否符合围绕中心、服务大局这个基本方向，把机关党建工作融汇于业务工作的各环节，渗透于业务工作的各方面，贯穿于业务工作的全过程，充分发挥其动员、组织和调协的功能，通过组织党员干部为中心工作改革创新出思路、想办法，献计献策，最大限度地调动干部职工的积极因素，把机关党建工作的成效着力体现到服务、保障和促进中心工作科学发展上来。三是工作方法要根据党员干部的实际情况来设计。开展机关党建工作，需要不断创新工作载体、灵活运用多种工作方式方法，但是必须要根据党员队伍的实际情况来把握工作节奏，采取适当的方法。同时要把建设高素质的党员干部队伍作为着力点，统筹安排服务中心、建设队伍两大任务，使之互相促进融合，努力发挥机关党组织的优势，不断提高党组织的影响力、凝聚力和战斗力，真正发挥机关党建推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

　　二、正确处理学习与工作的关系，积极推进学习型党组织建设

　　完成好服务大局的任务，要靠建设一支高素质的党员干部队伍，建设队伍关键是靠加强学习。四中全会提出：“必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。”建设马克思主义学习型政党的要求，为加强机关的学习提出了更高的标准和要求。从2003年开始，国家365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注局各基层党支部，积极参加了中央国家机关工委组织的学习型党支部创建活动。近几年各地365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注机关的党组织也积极开展了学习型组织创建活动，在推进基层党组织强化学习功能、增强组织活力、理论联系实际、服务中心工作中发挥了积极的作用。但是，根据以往的经验教训，个别单位还有重工作、轻学习，强调时间紧、任务重、没时间的现象。要正确认识和处理学习与工作的关系，建设学习型党组织，我认为要把握好四点：一是要把学习作为维护中央权威、确保政令畅通的根本措施。教育党员自觉维护中央的权威，确保政令畅通，在贯彻落实党的路线方针政策上发挥模范带头作用，是机关党组织的首要任务。要完成好维护中央权威，确保政令畅通，建设高素质的党员干部队伍的任务，需要把学习型组织建设作为机关党建的重要目标，坚持不懈地组织好学习，教育引导党员干部把学习作为一种政治责任、一种政治追求、一种生活态度，自觉主动参与学习，使学习成为基层党组织最鲜明的特征。二是要紧紧围绕中心工作需要确定学习内容。重点是组织党员干部深入学习中国特色的社会主义理论体系，学习党的路线方针政策和国家的法律法规，广泛开展形势任务教育、社会主义荣辱观教育，引导党员干部坚定理想信念，做自觉践行社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会和谐的积极促进者。学习业务知识和有关的政治、经济、文化、科技和社会知识，提高机关党员干部的综合素质，提高运用科学理论指导实际工作的能力，使学习成果转化为做好中心工作的思路和办法。三是要努力整合学习资源。创建学习型组织，应以中心组学习为龙头，以处以上干部为重点，以党员干部为基础，着眼于党员干部的全面发展，把学习纳入到争先创优的各项活动中去，使学习成为各个组织自发的内在要求，成为各个部门自觉的行动，齐抓共管，形成合力，创造良好的学习风气。不能把学习当成哪个部门、哪个人的事。四是要不断创造好的学习载体和形式。近年来，各地积极探讨和建立有关的制度和载体，创造了不少建设学习型党组织的好经验好做法，比如推荐必读书目、开办主题讲坛、青年知识讲座、领导干部报告会、网上大讲堂、组织读书体会交流、演讲比赛，等等，效果都很好。对这些好的做法我们要坚持，同时要不断创造大家欢迎的好的形式和载体，积极推进学习型组织的建设。

　　三、正确处理“讲党性、重品行、作表率”活动与其它活动的关系，积极推进机关作风建设

　　讲党性、重品行、作表率，是党的十七大对全党同志特别是领导干部提出的明确要求，也是弘扬党的优良作风，加强党员领导干部党性修养的必然要求。四中全会进一步强调，以坚强党性保证党的作风建设。深入开展“讲党性、重品行、做表率”活动，广泛宣传和认真学习先进典型，使广大党员永葆蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。开展“讲党性、重品行、做表率”活动，与开展其它党建活动是一个有机的统一体，需要统筹安排，扎实开展，确保活动的实效。

　　第一，要把“讲党性、重品行、作表率”活动作为机关党建“总抓手”。李源潮同志在全国机关党建工作会议上，要求，把开展“讲党性、重品行、做表率”活动，作为推进机关党建工作改革创新的重要载体，以建设一流机关、打造一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩为目标，切实解决机关党员、干部在党性、品德、作风、能力等方面存在的突出问题，进一步树立为民、务实、清廉的机关形象，让党和人民满意。欧阳淞同志在总结中进一步指出，各地、各部门要从实际出发，注意用这项活动把本地本部门的党建活动统揽整合起来，赋予活动新的特色，努力形成全国机关党建工作的一个总抓手和大品牌。我们要认真落实这些要求，搞好衔接，加强整合，扎实开展好这一活动，更好地发挥其应有的作用，努力推进机关的作风建设。

　　第二，要深刻理解“讲党性、重品行、作表率”的基本内涵。“讲党性、重品行、作表率”涵义很深。简单讲，讲党性，就是信仰要纯正，信念要坚定。政治意识强，有政治敏锐性和政治鉴别力，大是大非面前不糊涂，困难和考验面前不动摇；大局意识强，有全局观念，视野思路宽阔，工作方向明确；忧患意识强，居安思危，未雨绸缪，正视困难，能够及时发现和解决问题；责任意识强，对本职工作认真负责，积极完成，绩效明显。重品行，就是加强道德修养，树立良好的政治品德、思想道德、社会公德和家庭美德，自重、自省、自警、自励，自觉遵守党纪条规和道德准则；作表率，就是用实际行动践行坚强的党性、良好的品行，并始终走在前面，带动培育机关的良好风气。

　　第三，要把各类争先创优活动融入“讲党性、重品行、作表率”活动之中。要把现在开展的深入学习实践科学发展观，“争创文明机关、争当优秀公务员”，“争创先进党组织、争当优秀共产党员”，争创学习型党组织等各项活动，与“讲党性、重品行、作表率”活动衔接起来，融入进去，进行有效整合，不断创新活动形式，丰富和完善内容，赋予新的特色，使“讲党性、重品行、作表率”活动，真正成为机关党建工作的一个总抓手和大品牌，切实解决机关党员干部在党性、品德、作风方面存在的突出问题，不断提高党性修养，增强党的意识，牢记党的宗旨，严守党的纪律，维护党的形象，以党的作风建设促进机关作风建设，着力建设“为民、务实、清廉”机关。

    四、正确处理继承与创新的关系，积极推进机关党建工作创新发展

　　胡锦涛总书记要求，机关党建工作必须适应新形势、新任务的要求，走在党的基层组织建设的前头。落实“走在前头”的要求，必须要用马克思主义的科学态度和创新精神来研究机关党的建设，正确处理继承与创新的关系，坚持在继承的基础上创新，在创新的前提下发展，才能推进机关党的建设不断进步。

　　首先，创新不能忽视继承。我们党之所以把马克思主义作为根本指导思想，把马克思主义党建理论作为党建工作的根本和灵魂，是因为马克思主义是在继承全人类优秀文化成果的基础上形成的，是经实践检验正确的真理。所以，新时期的党建理论与实践，不管如何创新，都不能忽视继承马克思主义的党建理论，不能忽视继承包括中华民族优秀传统文化在内的世界各民族的优秀文化成果。特别是在市场经济迅猛发展，有些党员信仰缺失，唯利是图，不信马列信鬼神，崇拜个人主义，金钱至上，价值观混乱的社会大环境下，尤其需要做好继承的工作。一是在坚定信仰、增强党性、树立社会主义核心价值观的教育中，要积极继承中华民族传统文化的精华。中华民族历经五千多年而不衰，形成了丰厚的民族文化思想宝库，比如，“公而忘私、国而忘家”，“先天下之忧而忧、后天下之乐而乐”，“国家兴亡、匹夫有责”的爱国主义精神；“仁民爱物”、“厚德载物”的博爱精神；自力更生、发奋图强、知难而进的奋斗精神；以和为贵的团结友善、热爱和平精神； “富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈”的坚毅精神；与时偕行、革故鼎新、日新又新的革新精神等，这些精神与我们党的性质、宗旨是一脉相承的，是我们共产党人信仰的源头，反映了人类文明发展进步的规律。在党员的教育中，我们要把这些精神不断赋予新的内涵，与我们党的信仰紧密结合，进一步坚定理想信念，树立正确的价值观。二是积极学习借鉴世界各国政党政治的经验。当前，市场化、全球化、信息化、社会阶层分化和利益主体多元化的新形势，使我们党的执政环境发生了深刻变化。我们与市场经济发达国家的其他执政党面临着许多相同的课题。有些市场经济发达国家的执政党在长期执政或反复执政的过程中对加强党的建设、优化执政方式问题进行了长期的实践和探索。借鉴和吸收这些政党所创造的政治文明成果，可以使我们少走弯路，减少制度创新成本，加快推进执政方式民主化的进程。 特别是一些政党丧失执政地位的深刻教训，更值得我们认真思考、正确对待和学习借鉴。三是积极学习其他社会组织建设的丰硕成果。许多社会组织在实践中创造了一些鲜活的、具有时代特征的组织建设的新观念和新举措，形成了独特的企业文化、组织文化，值得我们在机关党建工作中学习借鉴。 

　　其次，要不断进行创新。只有创新才是促进党建工作常抓常新，充满生机与活力的有效途径。创新要从三个方面入手：一是要从理论创新入手。加强党的理论创新，是贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神的一项重大战略任务，是加强党的建设的基础性工作。进行理论创新，一方面要着力加强调查和研究，认真总结提炼基层党建实践中的经验做法，使之上升到理论的高度；一方面，要认真学习借鉴其他政党、组织建设的经验，使之符合我国国情、党情的需要。从而不断丰富党的建设理论，为实践提供新的理论支持。二是要从内容创新入手。这次全国机关党建工作会议对机关党建工作内容进行了新的拓展。如，把“建设一流机关”明确定为机关党建的职责，表明机关建设不仅仅是综合部门和业务部门的事，也是机关党组织的工作内容；专门强调加强党内民主建设，把加强党内民主建设作为机关党建的重要工作内容；强调党建责任制，把加强党建制度创新作为机关党建的重点内容，等等。近些年，一些机关党组织探索实行党建目标管理制度，制定党建工作考核办法，落实行政负责人“一岗双责”制度，这些都是对机关党建工作内容的丰富和拓展。实践证明，创新机关党建工作内容，是进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力的重要途径。所以，要创新机关党建工作，需要我们不断拓展工作思路，丰富工作内容。三是要从方法创新入手。随着社会生活的发展变化，我们的工作对象也在不断变化，很多传统的工作方法已经起不到很好的效果，需不断创新方法。比如，党员教育方法，如果只是组织学文件、读报纸、念材料，一锅煮，就很难引起大家的兴趣，需要根据不同年龄层次、不同文化程度党员的情况，采取灵活生动多样的方法，才能有好的效果。再如，许多单位在加强党内民主建设方面，顺应知识化、信息化、网络化的时代潮流，积极发展电子党务，运用现有的网络平台，进行党务公开，征求党员群众意见，加强群众监督，增进基层组织之间的交流，效果良好。总之，我们只有积极适应形势任务的变化，与时俱进，努力创新方式方法，才能增强机关党建工作的实效。

　　同志们，以改革创新精神推进机关党建工作的共同使命，把我们召唤在了一起。我希望通过我们的共同努力和不懈奋斗，能够把365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注系统的机关党建工作提升到一个新的水平，为保障我国的365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全做出我们积极的贡献。

　　谢谢大家！