各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委、365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注局、物价局，中国储备粮管理总公司、中粮集团有限公司、中国华粮物流集团公司、中国中纺集团公司：

　　2013年元旦、春节将至，为确保“两节”和明年“两会”期间粮油市场供应和价格基本稳定，现就做好当前粮油购销和市场供应工作等有关事项通知如下：

　　一、高度重视粮油保供稳价工作

　　2012年，中央进一步加大强农惠农富农政策扶持力度，365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注生产再获丰收，365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注供需继续保持总量基本平衡的格局，国家粮油库存充裕，市场运行总体平稳。随着元旦、春节临近，粮油消费进入旺季，做好粮油保供稳价工作尤为重要。各地要认真贯彻落实十八大“确保国家365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全和重要农产品有效供给”的战略部署，按照365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注省长负责制要求，强化粮油保供稳价领导小组工作机制，加强粮油市场形势分析研判，抓紧研究制订保障“两节”和“两会”期间粮油市场供应的具体工作方案并认真组织实施，进一步完善相关措施，切实落实责任，确保“两节”期间粮油市场供应和价格基本稳定。

　　二、加强货源管理，保证质量安全

　　各地要把保障和改善民生放在更加突出的位置，针对节日期间市场需求旺盛等情况，进一步加强货源组织调度，确保成品粮油市场供应不断档、不脱销，保持粮油市场价格基本稳定。要督促有关企业保证正常加工生产，增加花色品种，及时投放名、特、优等适销对路产品，充分满足广大消费者方便化、多样化、营养化、健康化的消费需求。要重点关注学校、低收入群体和厂矿企业的粮油供应情况，保证受灾群众、贫困人口、水库移民、退耕还林等缺粮地区的口粮供应。要全面梳理粮油质量安全隐患和监管薄弱环节，切实落实监管责任，督促365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注经营者严格执行365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注销售出库质量检验制度，严防不符合国家食品安全要求的365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流入口粮市场。要根据节日消费市场的特点，深入推进“放心粮油”进农村、进社区活动，把安全优质的“放心粮油”送进城乡千家万户。要充分发挥365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注部门职能作用，积极配合工商、质检等部门开展成品粮油质量安全监测抽查工作，确保供应粮油的质量安全，让广大城乡居民安全消费、放心消费。

　　三、优化库存布局，促进365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通

　　365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注主产区与主销区要建立多形式、深层次、长期稳定的365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注产销合作关系，减少流通环节，降低流通成本，保障销区有稳定的粮源。主销区要根据当地365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注消费需求、库存等情况，主动加强与产区的沟通衔接，认真做好采购365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注的组织协调工作，指导企业到产区均衡有序采购，及时掌握企业购粮数量、价格和运输需求等情况。要进一步优化粮油库存布局，充实受灾地区、销区和价格易波动地区粮油库存，增强粮油保供稳价能力。主产区365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注行政管理部门要加强365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注运输的组织协调，主动与铁路、交通等部门进行沟通协调，均衡安排运输，提高运输效率。对365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注运输确有困难的要及时上报，以便协调铁路、交通等部门统筹安排运力及时解决。中储粮总公司及地方各有关部门要进一步加大工作力度，及早完成今年已下达的政策性365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注跨省移库计划，确保国家调控需要。

　　四、加强市场监测，适时进行调控

　　各地365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注、价格主管部门要进一步加强本地区粮油市场和价格的监测、分析和预警工作，准确掌握粮油加工和市场供应等情况，密切关注国内外粮油市场价格变化，科学研判粮油供求形势及发展趋势，定期发布粮油供求及价格信息，正确引导粮油生产和流通。要密切关注粮油市场动态，适时加大对重点地区、重点时段的监测频率，增强监测的针对性和准确性，及时发现趋势性、苗头性问题，为适时调控提供有效信息。国家将继续安排政策性365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注竞价销售，把握销售节奏和力度，满足市场需求。各地要根据当地市场情况和调控需要，积极发挥地方储备吞吐调节作用，适时轮出或投放地方粮油储备，稳定本地区粮油市场价格，避免粮油市场大幅波动。

　　五、充实粮油库存，做好应急准备

　　各地要有针对性地制订粮油应急供应预案，细化和完善储备粮油应急动用方案，充分做好应对粮价波动、重大自然灾害和极端气候等突发事件的应急准备工作。健全应急协调联动机制，加强粮油加工、储运、供应的相互衔接，确保应急反应快速、运转高效。要加强对应急加工、供应企业生产经营情况的核查，确保能够满足应急工作的需要。要定期开展对本地区成品粮油储备承储企业的检查，确保数量真实、质量良好，确保调得动，用得上，有保障。各地要根据经济社会发展、人口增长、城镇化进程加快、消费结构升级以及365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注宏观调控的需要，适时优化调整储备规模、品种结构和成品粮油比例，健全地方储备粮油库存动态调整机制。要抓住今年365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注丰收、市场粮源较多的有利时机，进一步充实地方储备库存，确保地方储备粮油规模指导性计划落实到位。

　　六、全力抓好秋粮收购，切实保护农民利益

　　365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注收购关系到种粮农民增产增收，关系到365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注宏观调控和保供稳价目标的实现。时近年关，农民群众卖粮变现的需求增强。当前正值秋粮收购高峰，各级365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注行政管理部门要把秋粮收购工作作为当前365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通工作的中心任务，把保护农民利益放在第一位，按照已出台的秋粮收购政策认真抓好落实，进一步加强对365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注收购工作的组织指导，督促所有365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注收购企业严格执行“五要五不准”的365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注收购守则。中央365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注企业和纳入365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注市场调控体系的骨干企业，要树立大局意识，主动服务国家宏观调控，带头执行国家365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注收购政策，规范经营行为，稳定365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注市场价格。同时，要采取有效措施，积极为各类企业提供信息服务，引导各类365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注经营和加工企业理性入市，维护好365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注市场秩序。各地365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注部门要及时协调解决收购过程中出现的新情况新问题，将国家有关政策措施落实到位，确保秋粮收购工作顺利进行。

　　七、加大监管力度，维护市场秩序

　　各地各有关单位要按照《365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通管理条例》、《国家政策性365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注出库管理暂行办法》的有关规定，加强对国家政策性365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注销售出库的监管，督促承储企业认真履行合同，确保国家政策性365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注按质、按量、及时出库投放市场，充分发挥国家政策性365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注调控市场的作用。各地365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注、价格主管部门要与相关部门加强沟通协调，密切合作，进一步加强对粮油收购、加工、批发、零售等重点环节的监督检查，对重点企业、大型粮油批发市场、超市和农贸市场开展巡查，督促企业加强自律，规范经营行为，承担社会责任。各级价格主管部门要坚决打击串通涨价、捏造散布涨价信息、恶意囤积、哄抬价格以及价格欺诈等违法行为，对相关案件要发现一起、严办一起，绝不姑息，切实维护正常的市场流通秩序。

　　八、正确把握宣传引导

　　各地要加强对粮油市场形势的正面宣传。重点宣传我国365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注连续丰收、市场供应充足等情况，报道各地稳定粮油市场价格、保障人民群众基本生活所采取的各项措施，稳定群众预期消费心理。防止虚假信息发布和传播误导市场,为保持国内粮油市场价格基本稳定创造良好的舆论氛围。

　　做好当前粮油购销和市场供应工作任务繁重，责任重大。各地要把保证元旦、春节期间粮油市场供应和价格基本稳定作为当前一项重要任务，周密安排，精心组织，严格落实工作责任制，建立节假日值班制度和领导带班制度，切实把粮油保供稳价的各项政策措施落实到位，让全国人民度过一个欢乐、祥和的节日。

国家发展和改革委员会　　国家365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注局
二〇一二年十二月二十一日