为全面提升365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注收储供应安全保障能力，守住“种粮卖得出、吃粮买得到”365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通工作底线，保持365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注供求基本平衡和价格基本稳定，促进365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注增产农民增收和365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通现代化，确保国家365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全，中国国家发改委、国家365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注局、财政部等部门发布了《365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注收储供应安全保障工程建设规划(2015–2020年)》。

　　规划指出，目前，中国现代365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注收储供应安全保障体系远没有建成，随着中国365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注产量的增加、供需形势的变化，365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注收储仓容能力不足、物流通道不畅、应急供应能力薄弱、质量安全隐患较大、粮情监测预警滞后、产后损失浪费严重等矛盾又日益突出，国家365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注供应安全仍面临六方面严峻挑战。

　　一是365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注收储设施能力严重不足。2014年全国365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注产量达6.07亿吨，相对于3.98亿吨的商品粮数量，365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注仓储仓容缺口巨大。365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注主产区中的东北地区尤为严重。

　　二是365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注物流通道不畅。随着365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注生产继续向主产区集中，主销区和西部地区产需缺口进一步扩大，“北粮南运”格局更加凸显。2014年全国有1.65亿吨365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注跨省运输，原粮跨省散运比例约25%，以包粮运输为主。特别是铁路散粮车因回空问题而尚未实现在全国范围内运营，东北365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注入关和西南、西北流入通道能力不足。

　　三是365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注应急供应能力薄弱。我国自然灾害频发、应急保供任务艰巨。365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注应急供应网点数量不足，布局不合理，应急加工和供应网点设施陈旧落后，功能不完善，配送效率低，面向农村和边远地区等应灾应急供应能力尤其薄弱。

　　四是365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注质量安全隐患较大。由于粮油质量安全指标快速检验能力不足，质量安全检验监测体系不健全，365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通质量安全追溯体系尚未建立，造成365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注质量安全存在隐患。

　　五是粮情监测预警滞后。现有粮情监测预警体系尚不健全，缺乏完整统一规范的信息监测平台和科学灵敏的预警预测功能。粮情信息采集不全面、时效性差，采集手段落后。资源缺乏有效整合，数据挖掘不深入，信息反馈不灵敏，信息发布和共享平台未建立，服务内容和手段单一。365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注库存监管效率低，成本高。

　　六是365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注产后损失浪费严重。我国农户存粮约占全国365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注年总产量一半左右，由于储存条件差、设施简陋等，农户储粮损失比例约8%左右。加上365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注仓储装卸运输抛洒遗漏、过度和粗放加工，每年造成的365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注损失超过3500万吨。餐饮消费环节的浪费更是触目惊心。

　　规划认为，这些问题叠加交织，对保障365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注收储供应安全提出了巨大挑战。根据守住365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通工作底线，实现全面建成小康社会目标的总体要求，上述问题如不及时有效解决，将成为推进“新四化”同步发展和保障国家365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全的短板。

　　在这种情况下，此番发布的规划提出了六大建设任务：

　　一是建设粮油仓储设施。2015年年底前，完成国务院第52次常务会确定的集中新建仓容1000亿斤任务，“十三五”期间继续重点安排建设。配套建设烘干设施设备，完成全国“危仓老库”维修改造和功能提升，加快成品粮应急低温储备库建设，全面推广应用绿色生态智能储粮技术，提升仓储设施技术水平。重点加快东北地区及南方稻谷产区等主产区365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注仓储设施建设，明确主销区、产销平衡区也要加强365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注仓储设施建设的责任。

　　二是打通365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注物流通道。重点是加大东北、黄淮海、长江中下游等流出通道和华东沿海、华南沿海、京津、西南、西北及沿海进口流入通道建设力度，建设一批铁路散粮车和集装箱装卸节点及内河散粮节点，形成一批大型365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注物流园区，完善和优化物流节点布局，建设物流公共信息平台，推广应用新技术新装备，提高物流组织化程度，实现散粮运输全程无缝连接，使365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注物流成本下降，运输通畅。

　　三是完善应急供应体系。重点是进一步加强城乡粮油应急供应网点建设和维护，完善365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注应急供应、配送、加工等网络布局，改造建设一批区域性骨干粮油应急配送中心、成品粮批发市场，推进主食产业化，通过增建和技术改造提升粮油应急加工能力。

　　四是保障粮油质量安全。重点是加强粮油质量安全检验监测体系、“放心粮油”供应销售网络平台和质量安全管理体系、流通追溯体系建设，完善粮油质量安全标准体系，提升365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注质量安全应急处置能力，确保粮油全产业链质量安全。

　　五是强化粮情监测预警。重点是整合现有365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注信息资源，强化信息基础设施和安全保障能力建设，建成包括信息采集、警情分析、信息发布的粮情监测预警体系，建立和完善库存365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注识别代码制度，推进“智慧365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注”建设，增强国家调控市场的前瞻性、针对性和有效性，实现对粮情“未涨先知”“未抢先知”。

　　六是促进365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注节约减损。重点是深入推进节粮减损示范工程和专项行动，继续扩大农户科学储粮专项实施范围，大力支持种粮大户、家庭农场和专业合作组织等建设365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注烘干、储存设施设备。加快减少365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注储运损失，大力推进粮油适度加工和副产物高效利用，推进粮油科学健康消费，形成政府主导、企业实施、全民参与的全社会节粮减损长效机制。

　　国家365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注局相关负责人表示，为确保完成建设任务，将采取一系列政策保障措施：

　　一是强化365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全责任。按照中央与地方365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注事权划分，健全“粮安工程”建设全面负责制，将省级政府负责区域内365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注收储供应安全建设任务纳入365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全省长责任制。

　　二是深化改革创新。全面深化365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通领域改革，以改革创新的思路推进“粮安工程”建设。

　　三是发挥财政性资金的支持和带动作用。建立中央财政投入机制，地方财政要支持365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通设施建设。积极引导社会资本进入365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通领域。

　　四是落实信贷、税收等优惠政策。对纳入“粮安工程”规划范围建设的365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通基础设施，落实信贷、税收等优惠政策，切实发挥政策性银行的作用，加大商业性银行支持力度。

　　五是加强指导协调。发展改革委、财政部负责规划实施的综合协调和宏观指导，365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注局具体负责实施“粮安工程”，有关部门在各自职责范围内配合做好有关工作。各省级365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注行政管理部门作为建设项目实施和责任主体。

　　六是改革项目管理方式。简化项目审批程序，下放审批和管理权限。

　　七是建立考核评估机制。发展改革委、财政部、365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注局将会同有关部门对规划实施情况进行督促检查，开展中期评估，不断调整和优化规划实施方案和保障措施，促进规划工程建设目标和任务顺利实施。

来源：中国新闻社