10月14日，国务院新闻办公室发布《中国的365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全》白皮书。10月16日，国家365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注和物资储备局在人民日报刊发《解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事》，从深刻认识保障国家365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全的极端重要性、深入实施国家365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全战略、切实守住管好“天下粮仓”三个方面，深入解读了《中国的365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全》白皮书。全文如下：

365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全是国家安全的重要基础。我国是个人口众多的大国，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。在新中国成立70周年之际，国务院新闻办发布《中国的365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全》白皮书（以下简称白皮书），全面介绍中国365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全现状，系统宣示我国365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全政府立场和政策主张，具有重要的现实意义。

与新中国成立之初相比，我国在365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全领域取得了举世瞩目的巨大成就，与1996年首部中国的365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注问题白皮书发布时相比也有许多新的进展成效。立足新时代新起点，要在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，牢固树立总体国家安全观，认真实施国家365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全战略，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的国家365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全保障体系。

深刻认识保障国家365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全的极端重要性

新中国成立后特别是改革开放以来，中国人民经过艰苦卓绝的努力，用全球9%的耕地、6%的淡水资源生产的365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注，养活了近20%的人口，实现了从温饱不足到全面小康的历史性跨越。当前，国际环境正在发生深刻而复杂的变化，我国改革发展稳定任务繁重，保障365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全面临许多新情况新问题新挑战。要从世情国情粮情出发，准确把握“头等大事”，增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。

第一，在构建人类命运共同体的进程中，365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全是世界性的重大课题。365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注是人类生存和发展最基本的物质条件，365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全是世界和平与发展的重要保障，关系人类永续发展和前途命运。联合国粮农组织发布的《世界365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全和营养状况》报告显示，全球饥饿人数连续3年增长，2018年达到8.2亿人。国际365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注贸易面临着保护主义和单边主义的干扰，不稳定因素增加。虽然近年来全球365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注供应总体宽松，但365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全形势依然严峻，实现全球2030年“零饥饿”可持续发展目标面临严峻挑战。

第二，回顾总结历史发展的经验，365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全是国之大计、强国之基。“悠悠万事、吃饭为大”，“民为国基、谷为民命”。自古以来，365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注就被看作“政之本务”，365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注储备被认为是“天下之大命”。365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全保障有力，发展大局就有了坚实基础，从“富起来”走向“强起来”就更有底气。我们是人口大国，对365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注问题，要从战略上看，看得深一点、远一点。什么时候都不能轻言365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注过关了。要居安思危，牢牢掌握365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全主动权。

第三，面对复杂多变的国际环境，365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全是维护国家安全的重要支撑。365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全与能源安全、金融安全并称为三大经济安全。袁隆平院士说：“一粒365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注能救一个国家，也可以绊倒一个国家，这就是365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注的重要性。”一个国家只有实现365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注基本自给，才有能力掌控和维护好经济社会发展大局。当今世界风云变幻，做到“手中有粮”，方可“心中不慌”，才能有“乱云飞渡仍从容”的战略定力。

深入实施国家365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全战略

党的十八大以来，习近平总书记就国家365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全发表了一系列重要论述，引领推动了365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全理论创新、制度创新和实践创新，是新时代保障国家365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全的根本遵循和行动指南，也是贯穿白皮书全篇的主题主线。要结合当前形势，学深悟透、弄通做实，深入实施“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全战略。

365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注尽管连年丰收、储备充足，但不能高枕无忧，365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全这根弦一刻也不能放松。我国365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注年总产量连上新台阶，连续多年稳定在6.5亿吨以上，人均占有量高于世界平均水平；纳入365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注产业经济统计企业达到2.3万户，年实现工业总产值突破3万亿元；365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注市场供给充足、市场平稳，进入365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全形势最好、保障能力最强的历史时期。同时也要看到，随着经济社会发展，365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注消费总量刚性增长，稳定发展365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注生产压力较大，我国365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注产需中长期仍将维持紧平衡态势。要增强忧患意识，准确把握“多”与“少”、“质”与“量”、生产与流通、当前与长远、政府与市场、国内与国外“六对关系”，切实加强365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全保障能力建设。

在资源约束趋紧背景下，保障好近14亿人吃饭，要统筹兼顾、突出重点、精准施策。就整体而言，坚持立足国内，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中，而且要更多装自己生产的365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注。从品种来看，集中力量先把最基本最重要的稻谷、小麦等口粮保住，切实做到谷物基本自给、口粮绝对安全。就质量而言，坚持数量质量并重，在保障数量供给的同时，更加注重365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注产品质量安全。就价格而言，完善365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注价格形成机制，提高市场配置资源效率，在更高层次上实现365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注供需动态平衡，着力保证365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注供应和价格基本稳定。

作为发展中的人口大国，新时代实现365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注产业高质量发展，必须走好中国特色365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全之路。对此，白皮书从七个方面作了概括。主要是：在稳步提升365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注生产能力方面，严守耕地保护红线，提升耕地质量，保护生态环境，建立365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注生产功能区和重要农产品生产保护区，提高水资源利用效率。在保护和调动365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注种植积极性方面，保障种粮农民收益，完善生产经营方式。巩固农村基本经营制度，着力培育新型农业经营主体和社会化服务组织。在创新完善365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注市场体系方面，积极构建多元市场主体格局，健全完善365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注交易体系，稳步提升365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注市场服务水平。在健全完善国家宏观调控方面，注重规划引领，深化365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注收储制度和价格形成机制改革，发挥365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注储备重要作用。在大力发展365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注产业经济方面，加快推动365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注产业转型升级，积极发展365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注精深加工转化，深入实施优质365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注工程。在全面建立365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注科技创新体系方面，强化365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注生产科技支撑，推广应用农业科技，提升365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注储运科技水平。在着力强化依法管理合规经营方面，完善365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全保障法律法规，落实365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全省长责任制，深化365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注“放管服”改革。

切实守住管好“天下粮仓”

各级365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注和物资储备部门，要坚持围绕中心、服务大局，会同有关方面，全力抓改革、促转型，着重补短板、强监管，坚决扛稳365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全这个重任。

一是积极推动立法修规，加快实现365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全治理的法治化。2018年和2019年连续两年中央一号文件，都明确提出加快365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全保障立法进程。十三届全国人大常委会将《365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全保障法》列入立法规划一类项目，在立法宗旨上进一步向保障国家365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全聚焦。要加快修订出台《365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通管理条例》，组织起草《365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注储备管理条例》；同时，支持各地制定相关地方性法规，建立健全365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全保障法律法规体系，为依法管粮提供强力支撑。

二是改革完善体制机制，加强365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注储备安全管理。要以服务宏观调控、调节稳定市场、应对突发事件和提升国家安全能力为目标，科学确定365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注储备功能和规模，改革完善365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注储备管理体制，健全365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注储备运行机制，确保365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注库存数量真实、质量良好、储存安全。

三是扎实开展365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注库存大清查，创新强化365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注执法监管督查。认真扎实开展全国政策性365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注库存数量和质量大清查，完善长效机制，坚决堵塞漏洞。

四是认真实施365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全省长责任制考核和中央事权365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注政策执行情况考核。“两项考核”互为补充，共同构成责任考核体系，在实施国家365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全战略中发挥着重要的“指挥棒”作用。

五是推动365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通现代化，做好市场和流通的文章。坚持市场化改革取向和保护农民利益并重，巩固放大玉米收储制度改革成效，改革完善稻谷和小麦最低收购价政策。

六是强化问题导向和目标导向，构建365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全“产购储加销”体系。强化365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注产购储加销协同机制，完善365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注产销合作机制，健全365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全决策咨询机制；创新完善全链条365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注调控；着力推动军民融合军粮供应、365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注应急保障、365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注物流现代化建设。

七是坚持质量第一、效益优先，加快建设365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注产业强国。要聚焦实现高质量发展、建设365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注产业强国“一个目标”，服务国家365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全和乡村振兴“两大战略”，坚持产业链、价值链、供应链“三链协同”，建设优质365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注工程、示范市县、特色园区、骨干企业“四大载体”，实施优粮优产、优购、优储、优加、优销“五优联动”，推动全国365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注产业创新发展、转型升级、提质增效。

来源：《人民日报》（2019年10月16日 10版）