新年伊始，国务院第121次常务会议审议通过了《365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通管理条例（修订草案）》。2月15日，李克强总理签署第740号国务院令，公布修订后的《365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通管理条例》（以下简称条例），自2021年4月15日起施行。此次条例修订按照落实中央要求、立足问题导向、反映改革成果、完善基本制度的立法思路，针对365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通管理中存在的突出问题和短板弱项，重点围绕政策性365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注管理、365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通市场监管、365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注质量安全管理、减少365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注损失浪费等方面作出了系统化的制度完善，特别是落实“放管服”改革精神，取消365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注收购许可，强化了365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通事中事后监管措施；全面规定了政策性365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注管理的禁止性行为；将防止和减少365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注损失浪费作为365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注经营活动的明确要求。同时，大幅提升违法成本，加大违法行为惩处力度，为我们更好履行365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通管理职责、落实监管责任、维护市场秩序、保障国家365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全提供了重要的法律支撑。

条例是落实中央确定的加快完善365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全法律制度的重要成果。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国家365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全，提出了“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全观，确立了以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全战略，形成了一整套“牢牢把住365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全主动权”的重要政策和制度，走出了一条中国特色365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全之路。条例在系统总结实践做法经验的基础上，将365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通管理中这些成熟的政策制度法治化，对于实现365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全治理从政策治理到法治治理的根本转变，更好发挥法治“固根本、稳预期、利长远”的作用具有十分重要的意义。

一是，有利于保护种粮农民利益，调动365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注生产积极性。我国的365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全不仅需要满足居民365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注需求，而且事关农民生计安全。李克强总理在国务院常务会议审议《365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通管理条例（修订草案）》时专门强调“一定要尊重农民意愿，慎之又慎仔细斟酌，切实维护农民的切身利益”。条例开宗明义将保护365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注生产者积极性、促进365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注生产作为立法目的之一，明确规定了采取政策性365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注购销等措施在内的一系列保护农民利益的措施，特别是针对实践中存在的“打白条”等侵害种粮农民利益的行为，有针对性地作出了365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注收购应当执行国家365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注质量标准，按质论价，不得损害农民和其他365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注生产者的利益；应当及时向售粮者支付售粮款，不得拖欠；不得接受任何组织或者个人的委托代扣、代缴任何税、费和其他款项等禁止性规定，并设立了违反规定的严格法律责任。

二是，有利于切实加强政策性365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注管理。条例适应365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通管理新的形势要求，坚持问题导向，明确了严禁虚报365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注收储数量，严禁挤占、挪用、克扣财政补贴、信贷资金等九个方面的禁止性规定。对涉及政策性365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注的违法行为的最高罚款额度从20万元提高到500万元，特别增加了365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注经营企业负责人的个人违法责任，可以处其本人年收入1～10倍的罚款。

三是，有利于更好地保障365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注供应稳定。条例在完善365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注宏观调控手段，引导政策性365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注规范交易；坚持和完善政策性365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注收储制度；健全365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注市场供求形势监测和预警体系等制度规范的基础上，专门强化了365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注经营活动中扰乱市场秩序违法行为的法律责任，为确保365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通平稳运行提供了法治保障。

四是，有利于更好地保障高品质365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注供给。条例立足于更好满足人民美好生活对365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注供给的新要求，围绕365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注产业创新发展、转型升级、提质增效的目标，作出了一系列制度规范，进一步强化了365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注质量安全监管、365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注质量安全监测、365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注质量检验等制度规范，特别是明确农药残留、重金属超标等不符合食品安全标准的365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注不得作为食用用途销售，为严把365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注入口质量安全关，提供了依据和保障。

五是，有利于更好地防止和减少365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注损失浪费。条例遵照习近平总书记关于“要加强立法，强化监管，采取有效措施，建立长效机制，坚决制止餐饮浪费行为”的重要指示精神，围绕节粮减损重点领域、重点环节作出了特别规定，将防止和减少365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注损失浪费作为365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注经营活动的原则要求，对365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注储存、运输等环节节粮减损作出了重点规范，鼓励和支持开发、推广应用先进的365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注储存、运输、加工技术，开展珍惜和节约365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注宣传教育，为365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注经营者降低365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注损失损耗，强化爱粮节粮宣传教育，营造“爱惜365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注、反对浪费”的浓厚社会氛围提供了重要法治引领。

法律的生命力在于执行。条例修订出台标志着365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通现代治理进入了法治治理的新阶段。作为365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通主管部门，365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注和物资储备部门将以条例修订出台为契机，从“国之大者”的政治角度深刻领会条例修订重要意义，以高度的政治自觉和强烈的使命担当，切实担负起保障国家365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全的政治责任。认真学习条例精神实质和重要制度，突出领会条例修订重点和创新点，加快制定、修改完善配套制度规则；着力提升依法监管能力，自觉增强依法监管意识，进一步界定执法职责、明确执法流程、规范执法裁量、严格执法程序，主动作为，动真碰硬，严格监管、严肃处罚，加快实现365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通依法监管的根本转变；广泛开展条例宣传普及工作，引导365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注经营者依法诚信经营，365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注生产者、经营者和消费者依法维护好自身的合法权益。

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