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近年来，国家不断加大对365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通产业发展的资金投入和项目建设力度，支持各地和中央企业实施“粮安工程”建设，提高365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通安全保障能力，取得了初步成效。但在项目建设中，个别企业也出现了资金使用管理不规范、挥霍浪费、盲目投资、截留挪用等违规甚至违法问题。为进一步规范和加强“粮安工程”建设项目资金管理，提高资金使用效益，现就有关事项通知如下。

一、充分认识加强“粮安工程”建设项目资金使用管理的重要意义

“粮安工程”建设项目资金是指纳入“粮安工程”建设规划范围的各类工程项目建设资金，包括365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注仓储、物流设施建设资金、“危仓老库”维修改造资金、365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注质检体系建设资金、粮库智能化升级（行业信息化）资金、365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注应急网点建设资金等；从资金来源看，既包括中央财政补助资金或中央预算内投资，也包括地方发展改革、财政等部门配套资金和社会投入资金、项目建设单位自筹的各项资金。

实施“粮安工程”，是党中央、国务院做出的重要战略部署，是保障国家365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全的“守底线”工程。抓好“粮安工程”建设，对于提升365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通现代化水平、保护种粮农民利益、保障国家365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全等具有十分重要的意义。各地365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注部门和中央企业要进一步提高认识，牢固树立“五大发展理念”，认真贯彻落实国家365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全新战略，不断深化365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注供给侧结构性改革，紧紧抓住国家大力推进现代365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通产业发展的战略机遇期，倍加珍惜来之不易的“粮安工程”建设项目资金，依法合规开展项目建设，依规依纪管好用好项目资金，进一步提高企业365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注收储能力，增强市场竞争力和影响力，促进365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注产业经济发展，增强国家365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全保障能力。

二、加强“粮安工程”建设项目资金使用管理

（一）规范项目招投标、建设和竣工验收

各地365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注部门和中央365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注企业要严格落实投资计划执行和项目实施监管的主体责任。要督促项目单位严格按照国家政府采购、招标投标等法律法规及地方人民政府有关规定，认真开展项目设计、基建施工、工程监理、设备采购等项目招投标或政府采购工作，按规定择优选定施工单位和货物、劳务提供单位。项目建设过程中，项目单位要严格落实项目法人责任制和工程监理制度，加强项目建设管理，确保项目建设质量，推进计划执行和规范资金使用，及时协调解决建设中存在的问题，避免出现“半拉子”工程或建设规模减少、建设标准降低等问题。同时，按照国家有关建设工程文件归档规范和制度，做好项目档案管理。项目建设完成后，项目单位要严格按照《粮油仓库工程验收规程》等相关标准规范，认真做好项目验收和资产入账登记，并按照有关规定及时报请项目审批（备案）部门组织项目竣工验收。

（二）加强建设项目资金筹集和使用管理

各地365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注部门要按照有关文件要求，争取地方政府及有关部门支持，积极筹措“粮安工程”建设项目资金，地方承诺配套资金要及时足额到位。企业自筹资金要有效降低融资成本。要严格执行《基本建设财务规则》（财政部令第81号）、《中央预算内投资监督管理暂行办法》（发改投资〔2015〕525号）、《“粮安工程”危仓老库维修专项资金管理暂行办法》（财建〔2015〕260号）及中央预算内投资补助和贴息项目管理等有关规定，科学、规范制定投资计划，依法、合规、节约、有效使用管理资金，坚决防范和杜绝出现违反财经纪律和建设资金管理规定的行为。任何单位和个人不得以任何理由、任何形式截留、挤占和挪用，确保专款专用。要建立健全项目资金绩效评价机制，在项目竣工验收的基础上进行绩效评价。

三、加强组织领导和监督检查

各地365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注部门要切实加强组织领导，与同级财政、发展改革、审计、纪检监察等部门密切配合，对“粮安工程”项目建设资金使用管理情况开展定期不定期监督检查，针对不同时期的重点任务和突出问题不定期开展专项抽查，发现问题及时整改。国家365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注局也将按照有关文件规定，配合有关部门，适时对各地和中央企业开展督导检查，对资金不落实或使用管理不规范、投资计划执行和建设进度慢等问题，区别不同情况进行处理，并限期整改。同时，将监督检查结果作为今后项目投资计划安排的重要参考依据。对“粮安工程”建设项目单位和企业负责人违反国家有关法律法规和制度，造成资金挤占挪用、损失浪费等不良后果的，按照有关规定严肃追责问责。

此外，近年来国有365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注企业减亏增盈势头向好，各地要切实加强企业盈余资金使用管理。要规范资金用途，按照有关规定优先用于缴纳欠缴的职工社会保险费和解决职工安置、经营性亏损挂账等历史遗留问题；要统筹用于企业改制重组、土地确权、扩大经营规模、改造技术设备、延伸产业链条、实施“互联网+365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注”等方面，促进企业可持续发展；要在政策允许的范围内合理改善职工收入状况，让职工共享企业改革发展成果。要建立健全企业内部控制制度，完善资金使用管理办法。规范会计核算，不得虚列成本、隐瞒财产和收益，严禁搞账外账或设置“小金库”。严禁挥霍浪费，不得盲目用于与企业发展无关的经营投资等。要认真贯彻落实中央八项规定精神，坚持厉行节约反对铺张浪费，严守财经纪律，合理、节约使用资金，同时注重发挥广大企业职工的积极性，通过提升生产效率、提高管理水平、加快技术创新等挖潜增效措施，降低企业费用成本，提高资金使用效益，把有限的资金用在促进365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注企业改革发展的刀刃上，发挥实实在在的效益。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2016年9月9日

（此件公开发布）