浙江省365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注局

2004年国务院颁布施行《365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通管理条例》后，浙江从省情、粮情出发，于2008年制定了两部省政府规章《浙江省地方储备粮管理办法》《浙江省实施〈365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通管理条例〉办法》。这是浙江历史上第一次通过政府立法的形式，对365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注工作进行规制，标志着浙江365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注工作开始走上法治化轨道。然而随着新形势下365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全主要矛盾的变化，原有的两部规章严重滞后于365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通发展需要，同时，缺少365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全源头性法律支撑，难以适应365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全保障工作的新要求。为构建高水平365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全保障体系，推进365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全治理体系规范化和制度化，补齐制度供给短板，2016年9月，我局主动向省人大汇报，提出了《浙江省365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全保障条例》（以下简称《条例》）立法的设想和要求，得到了省人大的重视和支持。2017年2月省人大同意将《条例》列入“十三五”立法项目库。3月启动了立法前期调研工作。7月在国家365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注局和省人大的指导下，完成了《条例（草案）》初稿共9章58条起草任务。10月，省人大常委会将《条例》列入2018年一类立法计划，我省365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全保障立法工作取得阶段性成效。纵观一年来的工作，主要有四点做法和体会：

一是推进365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全保障立法，必须准确定位和明晰思路。 浙江作为全国第二大365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注主销区，365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注对外依存度高达60%以上，保障365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全的任务尤为艰巨，构建长效的365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全保障机制，必须要有法律制度保障。为此，我们把习近平总书记关于依法治国和365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全的战略思想作为365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全保障立法的指导思想；把提高365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全保障能力，满足城乡居民安全健康消费需要作为365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全保障立法的基本价值取向；把贯彻落实国家安全法、国家365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全战略、365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全责任制和我省“大365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全观”，构建高水平的365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全保障体系作为365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全保障立法的基本定位；把是否突出浙江特色，是否有利于破解我省365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通发展中的主要矛盾，是否能有针对性地解决365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注工作中共性问题作为365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全保障立法的重要标准。在推进立法工作中，我们深深地感到，思路决定出路，正因为对365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全保障立法的准确定位和对其思路的清晰概括，我局与省人大立法部门沟通顺畅，很快达成共识，顺利推进《条例》立项工作。

二是推进365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全保障立法，必须取得立法部门的重视和支持。 2016年以来，我们多次主动向省人大汇报全省365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注工作，反映365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全保障法律制度缺失、管理职能缺位情况，提出推进365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全保障立法的意见；多次主动加强与省人大农委、法委的沟通交流，阐述推进我省365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全保障立法的必要性、可行性，提出联合开展立法前期调研的建议。省人大领导高度重视，常委会副主任亲自带队，赴省内外开展365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全保障立法前期调研活动，并对《条例》起草工作提出了指导意见。省人大农委大力支持，把《条例》作为农委2018年唯一的立法提请审议项目进行申报。省人大法委召开了农工委、省政府法制办、365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注局等有关部门参与的立法座谈会，听取意见建议，把《条例》列入2018年一类立法计划。我们深深地感到，领导重视、立法部门支持，是推进365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全保障立法的重要前提，365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注部门要善于充分利用有限的立法资源，服务365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全保障工作、服务365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通发展。

三是推进365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全保障立法，必须做好前期调研和评估。 我们对浙江365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全相关领域现状进行深入调查研究，了解存在的问题，找准主要矛盾，提出了粮源保障、365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注储备机制、365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通、365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注产业发展、365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全治理等五个方面需要立法解决的主要问题，使365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全保障立法有的放矢，为起草《条例》提供了重要依据。同时，还对立法的必要性进行了初步评估，提出了“四个需要”，即制定《条例》是贯彻国家有关法律和安全战略的需要，是落实365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全省长责任制的需要，是适应新形势下365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全保障形势的需要，是把省委省政府“大365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全观”上升为法规制度的需要。我们深深地感到，做好立法前期调研和评估，是推进365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全保障立法的重要基础，使立法更有说服力，更易形成共识，更能增加助力，也为法规起草工作明确了目标和方向。

四是推进365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全保障立法，必须加强起草工作和组织保障。 为确保起草工作顺利完成，我局成立起草工作领导小组，由局长亲自挂帅，并设立五人起草工作小组，把任务分解到每个成员，各负其责，协同起草。为确保《条例（草案）》起草质量，我们确立了前瞻性、浙江特色、可操作、法制统一四大原则。在管理体制方面，拟规定365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全市县长责任制和政府向同级人大报告制度，明确365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注部门为主、其他部门配合的职责分工体系；在具体制度方面，结合浙江实际，对省内外粮源组织、365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注储备制度和社会化储粮、365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通和产业发展、365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注调控与安全监管作了基本规定，明确相应的法律责任，同时还创设了地方储备粮动态轮换和社会化储粮、国有365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通基础设施清单式保护、365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注批发市场特殊管理等制度，努力建立健全浙江特色的365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全保障制度体系。我们深深地感到，有质量、有特色的法规草案是推进365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全保障立法的关键保证，365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注部门必须做好周密准备，做实法规草案起草工作，才能夯实立法基础，更加有效地推进立法工作。

站在新的历史起点上，我们将以《条例》立法为契机，勇于开拓创新，担当有为，全面建设新时代浙江365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全保障法规体系，全面推进依法治粮，为浙江365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通改革发展创造良好的法律制度环境，着力推动浙江365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注工作再上新台阶。